Новеллы 2024г. в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Импортозамещение, изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Особенности закупок у МСП. Поправки в КОАП. Обзор актуальной судебной и административной практики.

Лектор Бабунов Сергей Валерьевич
08-12 сентября / Сочи, «Звездный Wellness & SPA» /
10:00 - 17:00
О семинаре
Программа семинара будет посвящена вопросам бухгалтерии и налогообложения в соответствии с последними изменениями законодательства. В рамках мероприятия участники смогут узнать о новых требованиях к ведению бухгалтерского учёта, обсудить актуальные проблемы в области налогообложения и получить практические рекомендации от экспертов.В рамках мероприятия мы рассмотрим вопросы импортозамещения, изменений в национальном режиме и квотировании, новых алгоритмов электронных закупок, обновления в обосновании начальной максимальной цены контракта (НМЦ) и формировании технического задания. Отдельное внимание будет уделено особенностям закупок у субъектов малого предпринимательства (МСП). Также обсудим поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП) и обзор актуальной судебной и административной практики.

О лекторе

Бабунов Сергей Валерьевич - Старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 14 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов.
Опыт по экспертному сопровождению организаций: самое успешное сопровождение Заказчика в ФАС – заказ на 450 млн рублей, самый крупный сопровождаемый аукцион – 4,2 млрд рублей, самый крупный сопровождаемый конкурс – 9,8 млрд рублей, самая успешная серия по сопровождению поставщика – 3 выигранных аукциона подряд на общую сумму 3,1 млрд рублей.

Как проходят наши семинары
Отзывы
  • Посетила семинар в Сочи, организаторы супер, вежливые, всегда помогут. Обучение проводит отличный лектор, который по полочкам все объяснил и рассказал. Лучшая обучающий центр, в котором я побывала! Спасибо!
    Сабира Матвеева
    Setl Group
  • Посещал семинары в Бете, организация и спикер были на высоте. Получил массу полезных знаний, и заряд хорошего настроения от возможности решить свой острый вопрос с помощью знаний полученных на семинаре
    Владимир
    ART Vision
  • Организация семинаров на высшем уровне, спасибо, очень все понравилось.
    Максим Сорокощук
    МТС ДИДЖИТАЛ
  • Был на семинаре в Москве, понравилось. Организаторы молодцы, лекторы тоже, на любые вопросы отвечают, обед вкусный) Не пожалел в общем что посетил)
    Максим Смирнов
    Россети
Регламент
08 сентября 2024 г. (1-й день)
  • с 15:00 Заезд и размещение участников
09 сентября 2024 г. (2-й день)
  • 08:00 - 09:30 Завтрак
  • 09:30 - 10:00 Регистрация участников семинара
  • 10:00 - 11:30 Работа семинара
  • 11:30 - 12:00 Перерыв
  • 12:00 - 13:30 Работа семинара
  • 13:30 - 14:30 Обед
  • 14:30 - 18:00 Работа семинара
  • 19:30 - 21:00 Фуршет
10 сентября 2024 г. (3-й день)
  • 08:00 - 09:00 Завтрак
  • 09:00 - 10:00 Ответы на вопросы слушателей
  • 10:00 - 11:30 Работа семинара
  • 11:30 - 12:00 Перерыв
  • 12:00 - 13:30 Работа семинара
  • 13:30 - 14:30 Обед
  • 14:30 - 18:00 Работа семинара
11 сентября 2024 г. (4-й день)
  • Свободный день. Для желающих экскурсионная программа Красная Поляна.
12 сентября 2024 г. (5-й день)
  • до 12:00 Завтрак. Освобождение номеров. Отъезд участников

Программа семинара

09 сентября
44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
Практика применения оптимизационных поправок:
• особенности применения методических рекомендаций по обоснованию НМЦК;
• особенности проведения запроса котировок отдельными организациями;
• основания указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
• особенности и порядок проведения закупки по ч.12 ст. 93;
• особенности и порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
• порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м;
• порядок закупок ПИР и СМР;
• порядок авансирования по строительным контрактам.
Антикризисные меры 2024г
• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2025;
• Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2024г.;
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2024г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
• Право закупки у конкретного поставщика до 31.12.2024г.;
• Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2024г.;
• Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2024г.;
• Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2024г.
Специальные меры в сфере экономики
• Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
• Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
• Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;
• Дополнительные требования к участникам закупок;
• Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
• Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.
Импортозамещение
• Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора;
• Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;
• Снижение требований к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;
• Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.
Особенности работы в личном кабинете в ЕИС
• Какие данные нужно обновлять;
• Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2023 - 2024г.;
• Порядок работы с разделом подачи жалоб;
• Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;
• Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
Особенности и порядок применения ЭЦП с машиночитаемой доверенностью;
• Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2024-2025гг. ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;
• Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
• Требования к региональным информационным системам в сфере закупок;
Изменения в Контрактной системе в 2024-2025гг
C 01.01.2025:
• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся;
• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
• Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
• Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
• Новый порядок применения национального режима;
C 01.09.2024:
• Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
C 01.07.2024:
• Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;
• Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;
• Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;
• Новые меры ответственности в КоАП – проект поправок 594965-8 (внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.07.2024г.)
C 01.04.2024:
• Новые сроки направления сведений в реестр контрактов.
C 25.03.2024:
• Новый порядок закупки по ч.12. ст.93;
• Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).
C 08.03.2024:
• Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.
C 01.01.2024:
• Новые требования к содержанию извещения о закупке;
• Новые требования к участникам закупок;
• Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств;
• Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.


Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
Процедуры закупок
• Новый порядок формирования описания объекта закупки в электронной форме;
• Новый порядок закупок через Единый агрегатор торговли с 2024г.;
• Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;
• Новый порядок формирования технического предложения участником в структурированной форме;
• Обзор функционала электронный площадок в части формирования технического предложения;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Порядок расчета объема закупок у МСП с 2024г.;
• Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
• Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
• Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
• Порядок применения антидемпинговых мер;
• Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
• Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
• Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
• Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
• Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Особенности закупок с формульным ценообразованием;
• АЛГОРИТМ электронного конкурса;
• ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО КОНКУРСА»
• АЛГОРИТМ электронного аукциона;
• АЛГОРИТМ закрытого электронного аукциона;
• ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА»
• АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
• АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
• АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
• ПРАКТИКУМ - *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;
• Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
• Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;
• Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
• Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (судебная практика);
• Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
• Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
• Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
• Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции;
Требования к участникам закупок
• Новые ограничения для участников;
• Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
• Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;
• Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
• Законодательные запреты для участников закупок;
• Порядок проверки участника при заключении контракта;
• Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
• Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;
• Основания для внесения поставщика в РНП;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
• Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
• Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
• Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.
НМЦК
• Обзор методов обоснования НМЦК;
• ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Особенности определения НМЦК на строительство;
• Новая методика составления сметы и правила изменения цены строительных контрактов "под ключ";
• Особенности определения НМЦК на охрану;
• Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;
• Особенности определения НМЦК на лекарства;
• Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
• НМЦК на моторное топливо – проект ФАС.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
• ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Комиссии
• Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
• Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
• Требования к членам закупочной комиссии;
• Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
• ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.
Контрактная работа
• Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
• Особенности заключения контрактов в закупках с применением 616-ПП;
• Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
• Особенности формирования платежей через ЕИС с 2024г.;
• Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
• Основания изменения цены при заключении контракта;
• О возможности изменения цены в контракте по цене единицы;
• Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
• Новый порядок авансирования в 2024 гг;
• Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
• Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
• Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
• Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
• Порядок заключения контракта в электронной форме;
• Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
• Основания увеличения срока оплаты по контракту;
• Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
• Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
• Порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новые требования к энергосервисным контрактам;
• Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
• Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
• Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
• Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
• Порядок и сроки оплаты по контрактам;
• Практика заключения контрактов жизненного цикла;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
• Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616-ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.
Контроль
• Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
• Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Новые меры ответственности в КОАП;
• Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
• Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
• Обзор примеров о наложении штрафов;
• Обзор примеров уголовных дел;
• Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.
Квотирование
• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
• Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;
• Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.;
• Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.
Национальный режим
• Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима;
• Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
• Разъяснения в части применения ПП РФ № 878 при закупке работ/услуг с включением передаваемого товара;
• Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;
• "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
• Порядок применения 126-н Приказа;
• Порядок применения ПП РФ № 1236;
• Порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 c 18.01.2024г;
• Порядок применения ПП РФ № 878;
• Порядок применения ПП РФ № 102;
• Порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с с 01.01.2024г.;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
• Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;
• Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;
• Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
• Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
• Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
NEW – новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ с 2025 года (проект принят в первом чтении 20.03.2024г.):
• отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены
• новый порядок предоставления преимуществ
• новый порядок установления запретов
• новый порядок установления ограничений
• новый порядок подтверждения соответствия продукции
• двухуровневая система допуска продукции
• новая форма отчетности о соблюдении национального режима

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства
• Порядок закупок ПИР и СМР;
• Порядок авансирования по строительным контрактам;
• Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2024г.;
• Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
• Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
• Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);
• Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
• ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;
• ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.
Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения
• Новое основание закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;
• Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;
• Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
• Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2024г.;
• Порядок формирования лотов на закупку лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;
• Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 21.09.2023г. Сложные вопросы формирования лотов;
• Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;
• Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания.
Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ
• Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
• Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ
• Обзор актуальной практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ;
• Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
• Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;
• Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
• Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
• Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
• Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;
• Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
• Рост цен на товар и изменение условий контракта;
• Особенности установления требований к наличию лицензий;
• Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
• Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
• Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
• Когда не подписание контракта не признают нарушением;
• Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
• Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
• Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
• Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
• Совокупность признаков, указывающая на сговор;
• Как корректно предоставить СТ-1;
• Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
• Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
• Корректность формирования лотов;
• Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
• Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
• Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
• Корректность требований к лицензиям;
• Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
• Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
• Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
• Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
• Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;
• Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;
• Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.
Практические советы по формированию Технических заданий:
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий.
Круглый стол + индивидуальные консультации
10 сентября
223-ФЗ - актуальные изменения, практика применения
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:
• Проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты (Положение о закупке нужно будет привести в соответствие до 1 марта 2024 года);
• Проект внесения поправок, позволяющих устанавливать дополнительные запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг.
NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года(проект принят в первом чтении 20.03.2024г.)
• отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
• новый порядок предоставления преимуществ;
• новый порядок установления запретов;
• новый порядок установления ограничений;
• новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• двухуровневая система допуска продукции;
• новая форма отчетности о соблюдении национального режима;
Какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г.
NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.07.2024г.):
• нарушения срока и порядка заключения договора;
• не соблюдение требований к объему закупок у МСП;
• нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;
• увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за необоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.
Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
• Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
• Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
• Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
• Порядок включения гарантий в единый реестр;
• Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
• Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
• Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев;
• Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
• Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
• Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
• Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
• Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Основания внесения поставщика в РНП;
• Основания не вносить поставщика в РНП;
• Порядок мониторинга закупок;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
• Отчет о закупках продукции машиностроения;
• Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
Специальные меры в сфере экономики
  • • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
  • • Дополнительные требования к участникам закупок;
  • • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
  • • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.
Особенности закупок у СМСП:
  • • Порядок определения объема закупок у СМСП;
  • • Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
  • • Порядок учета закупок у СМСП;
  • • Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
  • • Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
  • • Срок оплаты по договорам с СМСП;
  • • Коллективный участник и закупка среди СМСП;
  • • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
  • • Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
  • • Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
  • • Годовой отчет о закупках у СМСП;
  • • Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
  • • Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ
• Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
• "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
• Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
• Порядок размещения отчетности о договорах;
• Порядок внесения данных в реестр договоров;
• Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
• Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
• Рекомендации о предельном сроке действия договора;
• Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – актуальная практика;
• Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Обоснование НМЦД
• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
• Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.
ПРАКТИКУМ
Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены.
ПРАКТИКУМ
Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
  • Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
  • Практика проверок;
  • «Дробление» в судебной практике;
  • Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
  • несколько малых закупок у одного участника;
  • несколько малых закупок у нескольких участников;
  • несколько малых закупок на подотчетные деньги;
  • регулярность малых закупок за несколько лет;
  • «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
  • малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
  • конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
  • не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
  • Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
  • ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
  • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020)
• Квотирование и требования 925-ПП;
• Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
• Изменения в правилах квотирования с 01.03.2023г. (ПП РФ от 28.02.2023 N 318);
• Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей;
• Ответственность за несоблюдение норм квотирования.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ
• Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
• Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
• Основные ошибки при проведении электронных закупок;
• Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
• Новое основание закупки у единственного поставщика;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
• Особенности проведения закупок компьютеров;
• Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции
  • Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции"
  • Организационные основы противодействия коррупции;
  • Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
  • Меры по профилактике коррупции;
  • Запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках,
  • Владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
  • Предоставление сведений о доходах/о расходах,
  • Контроль за законностью получения средств;
  • Обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к
  • Совершению коррупционных правонарушений;
  • Меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
  • Установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
  • Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
  • Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Обжалование процедуры закупки:
  • Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
  • Процедура рассмотрения жалобы;
  • Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
  • Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
  • Процедуры, не подлежащие обжалованию;
  • Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
• Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
• О требованиях к соглашению коллективного участника;
• О требованиях детализировать предлагаемую цену;
• О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• О требованиях к предоставлению образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925-ПП;
• Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
• Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
• Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2022г. – 1 полугодие 2023г.;
• Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
• Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• О заключении договора с ед. участником;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Право требовать статус производителя или дилера;
• Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
• Риски излишней детализации порядка оценки;
• Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
• Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
• Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
• Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
• Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
• О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
• Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Две НМЦД в договоре;
• Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Ошибки при отмене закупки;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практические советы по формированию Технических заданий:
  • Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
  • *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
  • Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
  • NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
  • Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
  • Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
  • Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
  • Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ1, сертификатов, деклараций и их проверки;
  • Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
  • Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
  • Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
  • Особенности закупок «жизненного цикла»;
  • Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
  • Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
  • ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
  • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223ФЗ;
  • Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Круглый стол + индивидуальные консультации
Стоимость и варианты обучения
цены указаны за 1 человека
Обучение
с проживанием в одноместном номере
₽86900
  • Участие в семинаре
  • Проживание (4 ночи)
  • Спа-центр
  • Обед и кофе-брейк в день семинара
  • Фуршет
  • Методические материалы
  • Именной сертификат участника
  • Ответы на вопросы
Регистрация
Обучение
с проживанием в двухместном номере
₽73900
  • Участие в семинаре
  • Проживание (4 ночи)
  • Спа-центр
  • Обед и кофе-брейк в день семинара
  • Фуршет
  • Методические материалы
  • Именной сертификат участника
  • Ответы на вопросы
Регистрация
Обучение
без проживания
36900
  • Участие в семинаре
  • Обед и кофе-брейк в день семинара
  • Фуршет
  • Методические материалы
  • Именной сертификат участника
  • Ответы на вопросы
Регистрация
СКИДКА
15% при оплате до 05 июля
10% при оплате до 01 августа
Получите бесплатную консультацию!
Официальный партнер
  • ЦО Эверест
    Официальный партнер семинара
Место проведения
Отель «Звездный Wellness & SPA»
г. Сочи, ул. Гагарина, 5
Телефон: +7 (495) 182-80-41
E-mail: info@ruzakupki.ru
Отель Звёздный Wellness & SPA 4* расположен в центре Сочи, недалеко от центрального рынка, железнодорожного вокзала и парка “Ривьера”. К услугам гостей крытый и открытый бассейны, Spa-центр, фитнес-клуб, а также собственный двухуровневый пляжный комплекс в 900 метрах от отеля. Предлагает различные категории номеров, включая стандартные, полулюксы и люксы. В отеле есть рестораны, бары, анимационные программы, детский клуб и услуги для бизнеса.